历史文化是城市的记忆，也是灵魂。只有赓续历史文脉、坚守文化品位的城市，才是具有蓬勃生命力的城市。沈阳是1986年国务院公布的第二批国家历史文化名城。为保护好、传承好、利用好沈阳历史文化资源，日前，《沈阳历史文化名城保护规划（2021—2035年）草案》（以下简称《草案》）发布并公开征求意见。《草案》规划历史城区保护范围包括明清时期形成的盛京城、时期形成的满铁附属地和商埠地三部分，总面积约20.7平方公里，并将在市域范围内构建“三山、三水、一城、多村”的全域保护空间格局。

　　据了解，基于城市发展的历史脉络和文化特色，沈阳名城价值主要体现为：中华文明起源和中华文化传承的地标性城市，中国党领导下近现代民族独立和解放斗争的英雄城市，中国近现代工业摇篮和共和国工业奠基地，体现多民族和多元文化交汇融合的典型城市。

　　《草案》规划历史城区保护内容，包括明清时期形成的盛京城、时期形成的满铁附属地和商埠地三部分，总面积约20.7平方公里。在此范围内，将加强历史城区板块拼贴式城市格局、历史景观风貌、历史街巷肌理的整体保护。

　　《草案》规划历史文化街区和历史地段保护内容，包括已公布的方城、中山路、铁西工人村3片省级历史文化街区，保护范围面积共273.3公顷。另外，规划划定并保护16片历史地段，其中，工业文化特色类历史地段9片，历史文化特色类历史地段7片。

　　《草案》提出，在中心城区范围内重点保护“板块拼贴式”特色空间格局，保护棋盘山山体向中心城区内部延伸的隆岗地貌及其承载的人文景观，保护浑河、环城水系等河湖水系空间形态特征与人文水岸，构建山水城交融的历史文化保护空间格局。加强历史城区、历史文化街区、历史地段整体保护与文物保护单位、历史建筑周边景观风貌的控制，突出历史文化景观节点及廊道，彰显历史文化风貌特色。

　　《草案》提出，市域范围内突出中心城区的核心载体作用，强化历史文化名镇名村传统村落和山水形胜相融合的整体保护，构建“三山、三水、一城、多村”的全域保护空间格局。

　　三山即保护棋盘山—马耳山为主的东部山体、巴尔虎山为主的北部山体、七星山为主体的中部山体自然和文化资源；三水即系统挖掘、保护和利用辽河、浑河、蒲河为主的水体自然和文化资源；一城即强化沈阳中心城区文化资源保护利用的核心载体作用；多村即完善历史文化名镇、名村、传统村落保护体系。

　　在文物保护方面，《草案》将沈阳故宫、福陵、昭陵3处世界文化遗产，314处市级以上文物保护单位（包括全国重点文物保护单位31处，省级文物保护单位99处）、市级文物保护单位184处列入保护范围。对于尚未公布为文物保护单位的普查登记不可移动文物，也列入保护范围内。

　　在历史建筑保护方面，《草案》梳理保护市人民政府已公布的历史建筑236处。其中，第一批历史建筑41处，第二批历史建筑34处，第三批历史建筑34处，第四批历史建筑53处，第五批历史建筑36处，第六批历史建筑38处。保护县（市）人民政府公布的历史建筑6处。其中，新民市3处，法库县2处，康平县1处。

　　在工业文化遗产保护方面，保护沈阳铸造厂、老龙口酒厂、沈阳造币厂3项国家工业遗产和沈阳冶金机械修造厂、奉天八王寺啤酒汽水酱油股份有限公司、沈阳红梅味精厂旧址、沈阳重型机器厂二金工车间旧址4项省级工业遗产。加强厂区、厂房、工人住宅、教育培训设施等生产生活设施的一体化保护，打造特色工业遗产片区。

　　在红色文化遗产保护方面，保护已公布的文物以及与百年党史密切相关的遗址遗迹、烈士陵园等，加强文物本体修缮与周边景观环境整治。深入挖掘红色资源，充分阐释辽宁“六地”红色文化在沈阳的价值，塑造英雄城市形象。

　　在线性文化遗产保护方面，保护沈阳市域内燕秦汉及明长城、辽河水运通道、大御路、近代铁路等线性文化遗产。不断完善线性文化遗产相关的历史文化资源调查与保护认定工作，提升整体保护水平，加强系统展示。

　　在非物质文化保护方面，《草案》提出保护已经公布的260项市级以上非物质文化遗产，其中国家级11项、省级40项、市级209项；247名市级以上代表性传承人，其中国家级代表性传承人10名、省级代表性传承人46名、市级代表性传承人191名。

　　在历史地名及老字号等优秀传统文化保护方面，保护已经公布的40个市级地名文化目录，保护能够体现沈阳丰富内涵和特色文化价值的老字号、庙会等优秀传统文化。加强保护名录认定与公布，加强保护标志与宣传阐释。

　　《草案》提出，在历史文化名镇名村和传统村落保护名单中，石佛寺一村、石佛寺二村、叶茂台村、公主陵村4个村作为中国传统村落被列入保护范围。

　　保护秀水河子镇1个省级历史文化名镇，石佛寺一村1个中国历史文化名村，辽滨塔村、叶茂台村、小塔子村、半拉山子村、孟家村5个省级历史文化名村。在古树名木及历史园林保护方面，保护已经确定的3353株古树名木，以及约600株历史树木。保护建成50年以上的城市公园绿地及价值特别突出的郊野绿地。